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2009-2-28
摆脱经济危机只能靠中国 澳大利亚抉择两难
郭春梅
继中铝与力拓达成巨额注资协议后，五矿对Oz Minerals的全资收购再掀波澜。有关中铝、五矿的国资企业背景是否与澳大利亚外资审查方针相悖、并购是否符合澳企业乃至国家利益等的争论充斥于澳方报端，澳政府被推到了风口浪尖。
对于澳政府将做出何种决策，人们有诸多猜测。从以下角度考虑，批准交易似乎是一个不坏的选择。
资源行业向买方市场转变
资源价格大涨时期，有着丰富资源的澳大利亚相对于中国有一定优势，中国的崛起拉动了澳矿业的繁荣，但迫于对澳资源的刚性需求，中国缺乏主动权。2007年为摆脱不均等地位而大举进军澳矿企的行为，引发了澳大利亚国内所谓的“民族保卫战”。此时刚上台的澳总理陆克文虽与中国有诸多渊源，但更倾向于打好国内社会基础，于是以“国家安全”之名对去年中铝入股力拓发布了严格的外资审查方针，之后中国企业收购澳矿企屡屡碰壁。
如今全球进入经济衰退，大宗商品需求萎缩，经历暴利时代的铁矿石价格急转直下，资源行业股价整体大跳水，矿企处境艰难，许多陷入债务危机。国际矿业市场经历长期的卖方市场后首次转向买方市场，澳矿企也开始把目光投向国外寻求合作伙伴。
力拓正是基于对偿还债务的迫切需要以及进一步开拓中国等新兴市场的战略考虑，向中铝抛出了橄榄枝。特殊时期需要特殊规则，有鉴于此，澳政府完全应该鼓励国内企业与中国企业合作培养新需求、开发新市场。
摆脱经济危机目前看只能靠中国
澳总理陆克文一上台就给人以“亲华”印象，最主要原因是中国对澳大利亚经济不可替代的重要性。与此同时，陆克文也在反复强调美国是其最重要盟友，日本是其亚洲最好伙伴，不会以美澳关系为代价换取中澳友好。去年2月外资审查方针的出台除了国内矿企的呼声外，美日对其展现的亲华形象的疑忌，也是陆克文做出严查包括中国国企在内投资、控制其控股比例的原因。
席卷全球的金融危机，让澳传统盟友美、日自身难保，无暇顾及澳经济政策的好坏，奥巴马的贸易保护主义更让澳伤心。在此背景下，环顾四周，只有中国有迹象最早复苏，且能将澳拯救出衰退的旋涡。因此澳政府开始改变以往的对中资过分警惕的态度，欢迎中国投资。
此次力拓与中铝签约，力拓除了强调这是战略合作，不仅能帮力拓偿还债务并依托中国进一步开拓市场外，也并不回避中铝的政府背景，反而一再强调这一特殊性，向澳政府提示：对中国政府的友好要显些诚意，而不只是停留在口头上。
显示智慧的时候到了
2010年将是陆克文首次谋求连任的大选年，从今年开始，陆克文政府就要将重点转向选举，一切为选举服务。
允许中国企业注资或收购澳矿企的政策将给陆克文政府带来立见成效的政绩。一方面注资或承担债务将让澳矿企短期内就具备偿还债务的能力，不至于走向破产。另一方面，中资的引入将让要大幅裁员的矿企保住更多工作岗位，而就业问题正在成为地方政府和国民最为关心的问题之一。中铝与力拓的合作将至少为昆士兰州保住2000个工作岗位，以至于昆士兰州州长已明确表态支持中铝与力拓的交易。
综上所述，对于澳政府做出有利于中资企业的决策，我们可持谨慎乐观态度。如何既能为澳现行政策寻找依托又能向中国表明诚意，这将是澳政府显示智慧的时刻。
（作者郭春梅 单位：中国现代国际关系研究院，本文仅代表作者个人观点）
来源：中国经营报
继中铝与力拓达成巨额注资协议后，五矿对Oz Minerals的全资收购再掀波澜。有关中铝、五矿的国资企业背景是否与澳大利亚外资审查方针相悖、并购是否符合澳企业乃至国家利益等的争论充斥于澳方报端，澳政府被推到了风口浪尖。
对于澳政府将做出何种决策，人们有诸多猜测。从以下角度考虑，批准交易似乎是一个不坏的选择。
资源行业向买方市场转变
资源价格大涨时期，有着丰富资源的澳大利亚相对于中国有一定优势，中国的崛起拉动了澳矿业的繁荣，但迫于对澳资源的刚性需求，中国缺乏主动权。2007年为摆脱不均等地位而大举进军澳矿企的行为，引发了澳大利亚国内所谓的“民族保卫战”。此时刚上台的澳总理陆克文虽与中国有诸多渊源，但更倾向于打好国内社会基础，于是以“国家安全”之名对去年中铝入股力拓发布了严格的外资审查方针，之后中国企业收购澳矿企屡屡碰壁。
如今全球进入经济衰退，大宗商品需求萎缩，经历暴利时代的铁矿石价格急转直下，资源行业股价整体大跳水，矿企处境艰难，许多陷入债务危机。国际矿业市场经历长期的卖方市场后首次转向买方市场，澳矿企也开始把目光投向国外寻求合作伙伴。
力拓正是基于对偿还债务的迫切需要以及进一步开拓中国等新兴市场的战略考虑，向中铝抛出了橄榄枝。特殊时期需要特殊规则，有鉴于此，澳政府完全应该鼓励国内企业与中国企业合作培养新需求、开发新市场。
摆脱经济危机目前看只能靠中国
澳总理陆克文一上台就给人以“亲华”印象，最主要原因是中国对澳大利亚经济不可替代的重要性。与此同时，陆克文也在反复强调美国是其最重要盟友，日本是其亚洲最好伙伴，不会以美澳关系为代价换取中澳友好。去年2月外资审查方针的出台除了国内矿企的呼声外，美日对其展现的亲华形象的疑忌，也是陆克文做出严查包括中国国企在内投资、控制其控股比例的原因。
席卷全球的金融危机，让澳传统盟友美、日自身难保，无暇顾及澳经济政策的好坏，奥巴马的贸易保护主义更让澳伤心。在此背景下，环顾四周，只有中国有迹象最早复苏，且能将澳拯救出衰退的旋涡。因此澳政府开始改变以往的对中资过分警惕的态度，欢迎中国投资。
此次力拓与中铝签约，力拓除了强调这是战略合作，不仅能帮力拓偿还债务并依托中国进一步开拓市场外，也并不回避中铝的政府背景，反而一再强调这一特殊性，向澳政府提示：对中国政府的友好要显些诚意，而不只是停留在口头上。
显示智慧的时候到了
2010年将是陆克文首次谋求连任的大选年，从今年开始，陆克文政府就要将重点转向选举，一切为选举服务。
允许中国企业注资或收购澳矿企的政策将给陆克文政府带来立见成效的政绩。一方面注资或承担债务将让澳矿企短期内就具备偿还债务的能力，不至于走向破产。另一方面，中资的引入将让要大幅裁员的矿企保住更多工作岗位，而就业问题正在成为地方政府和国民最为关心的问题之一。中铝与力拓的合作将至少为昆士兰州保住2000个工作岗位，以至于昆士兰州州长已明确表态支持中铝与力拓的交易。
综上所述，对于澳政府做出有利于中资企业的决策，我们可持谨慎乐观态度。如何既能为澳现行政策寻找依托又能向中国表明诚意，这将是澳政府显示智慧的时刻。
（作者郭春梅 单位：中国现代国际关系研究院，本文仅代表作者个人观点）
来源：中国经营报
2009-2-28